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《贵州经济信息剪辑》2009年第5辑
2013-04-11  咨询部  

 

2009贵州省非公有制经济闯出新天地

 

前言:2009年7月23日至24日,贵州省委召开十届五次全体(扩大)会议。会议研究部署大力推进贵州个体私营等非公有制经济又好又快发展这一重大问题,要求全省进一步提高思想认识,营造良好环境,开创贵州非公有制经济发展的新局面,推动全省经济社会又好又快发展。

2008年,贵州非公有制经济完成增加值1080.36亿元,同比增长了25.8%;除国有、集体所有制单位以外,全省个体私营等其他纳税主体纳税376亿元,占全省税收总额的65.1%,已成为贵州财税增收的主要来源。

近年来,非公有制经济提供了贵州80%左右的新增就业岗位,已成为解决社会就业再就业的主要渠道。2008年,全省城镇个体私营经济从业人员171.6万,占城镇从业人员总数的36.3%。

正是基于对非公有制经济的作用和特点的分析和把握,贵州提出要把发展非公有制经济作为做大做强全省经济的突破口。

 

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中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见

 

(2009年7月24日中国共产党贵州省第十届委员会第五次全体会议通过)

 


为全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,促进我省非公有制经济又好又快发展,加快实现经济社会发展的历史性跨越,现提出以下意见。

一、坚持把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口

公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。实现我省经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会,必须在大力发展公有制经济的同时,推进非公有制经济又好又快发展。改革开放以来,我省个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,为全省经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。面对日趋激烈的竞争,面对实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会繁重艰巨的任务,大力发展非公有制经济,具有重大的战略意义。没有非公有制经济的大发展,就没有全省经济的大发展;不做大做强非公有制经济,就难以做大做强全省经济;只有加快发展非公有制经济,才能加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程。

目前,我省非公有制经济发展总体水平比较低,非公有制企业数量少、规模小、竞争力不强,非公有制经济总量小、占生产总值的比重低。这已经成为影响全省经济生机与活力、制约全省发展的一个十分突出的因素。在非公有制经济发展过程中,还面临不少问题和困难,主要是:在一些干部的思想中,仍不同程度地存在疑私、怕私、防私的观念;有形无形的市场准入限制依然较多;社会服务体系不健全,企业融资渠道窄、贷款困难;非公有制经济负担重,合法权益受到侵犯的情况还时有发生;政府服务亟待改进,存在多头管理、各自为政以及管理越位、缺位等问题;部分企业行为不规范,自身素质需要提高等。面对国际金融危机的冲击,非公有制企业面临巨大的压力。

全省各级党委、政府要充分认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性,牢固树立抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务的理念和环境就是竞争力的观念,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,大力改善非公有制经济的发展环境,真正做到思想认识到位、领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,形成党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主发展的良好局面,努力使贵州成为非公有制经济发展的沃土和企业家创业的乐园,促进全省非公有制经济的大发展。

二、推进非公有制经济发展的指导思想、目标任务和主要原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央确定的方针政策,坚持把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口,思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作中放手、放开,大力营造有利于非公有制经济发展的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境,依法保护非公有制企业和职工的合法权益,进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质,促进我省非公有制经济又好又快发展。

(二)目标任务。我省非公有制经济发展的基本目标是,三年有突破,五年上台阶,十年大跨越。到2012年,非公有制经济占全省生产总值的比重力争达到40%,个体工商户超过60万户,私营企业超过10万户;到2015年,非公有制经济占全省生产总值比重达到45%左右,个体工商户超过80万户,私营企业超过20万户;到2020年,非公有制经济占全省生产总值的比重达到50%左右,个体工商户超过100万户,私营企业超过40万户。

(三)主要原则。一要坚持平等准入、公平待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。放宽股权比例等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、资源配置、经济技术合作和进入资本市场等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。二要坚持发展与提高并重。在促进非公有制经济总量增长的同时,着力优化产品和产业结构,进一步转变发展方式,提高非公有制企业的素质,不断增强非公有制经济的活力和竞争力。三要坚持因地制宜、分类指导。各地要从实际出发,有计划、有步骤地推进本地区非公有制经济发展。不搞行政命令,防止“一阵风”和“一刀切”。四要坚持统筹兼顾、协调发展。把发展非公有制经济与发展其他所有制经济相结合,与加快工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程相结合,与深化改革、扩大开放相结合,与增加就业、改善民生相结合。

三、迅速壮大全省非公有制经济总体规模

(一)实施全民创业计划。壮大创业主体,鼓励高校毕业生、归国留学人员、退复军人、农民、就业困难群体自主创业,支持科技人员携非职务科研成果创办科技型企业,允许国家工作人员依法辞职、提前退休创办企业,积极吸引贵州籍在外经商人员和外地客商来黔投资创业。加大创业支持,建立创业辅导站或小企业创业基地,多渠道筹集资金用于贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励,引导和鼓励金融机构大力开办小额贷款业务,在工商注册、税务登记等方面开设绿色通道,最大限度地降低创业的有形成本和无形成本。完善创业服务,在省级开发区、科技园区和城市建设总体规划中明确的产业园区、工业园区、创业园区、科技园区、物流节点建设创业孵化区,为处于开办期、发展期的中小企业提供创业培训、市场信息、经营场所等服务。

(二)实施个体经济腾飞计划。放宽个体工商户申请人范围、名称核准条件、经营场所限制,实行“限时办结”、“超时默许”制度,建立快速、便捷的注册制度,加快扩大个体工商户数量。以商品市场为基础、要素市场为重点,按商品流通的需要,建成一批大中小结合、各种经济形式并存、功能完备、相互配套的批发市场和零售市场网络,有条件的地方可规划建设一批前店后厂的专业街区,为个体工商户提供快速发展的载体。扎实推进“万户小老板”工程,重点扶持一批具有地方民族特色、在省内有较大辐射能力、服务地方经济发展、产供销一体化的个体工商户集群。

(三)实施私营企业倍增计划。按照新创一批、改制一批、招商一批的思路,每年在全省遴选100户左右特色优势明显、具有示范带动作用的中小非公有制企业,由省中小企业专项资金、乡镇企业发展专项资金给予一次性奖励,带动扩大私营企业数量。围绕我省特色优势产业,按照“专、精、特、新”的方向,积极引导私营企业围绕大企业、大集团发展配套产品和下游产品,新创立一批各具特色、各具优势的中小企业。加快推进国有企业、垄断行业、公用事业改革,推进国有企业分离办社会职能和主辅分离、辅业改制,为私营企业留出更多发展空间。抓住沿海部分企业向内地转移投资的有利机遇,充分发挥我省的区位、资源、人力和市场优势,借助国家实施拉动内需的政策机遇,通过定向招商、产业招商等多种形式,全方位、多层次、宽领域引进外地非公有制企业到我省发展。

(四)实施骨干企业培育计划。建立骨干企业领导联系制度,遴选一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象,在2015年前,集中扶持1000家左右私营小企业,使其成长为规模以上企业;重点扶持100家左右规模以上企业,在项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以扶持,及时协调解决发展中遇到的困难和问题,使其发展成为技术先进、主业突出、优势明显、竞争力强的骨干企业。支持有条件的私营企业参与国有企业改革,引导同行业企业通过并购、重组、上市等多种方式做大做强,培育一批百亿元企业集团。增强企业市场开拓能力和自主创新能力,在优势资源领域培育一批规模较大、实力较强、效益较好的十亿元企业。大力实施中小企业成长工程,培育一批科技型、外向型、服务型亿元企业。

(五)实施重点领域支持计划。支持非公有制经济进入现代农业、优势资源、社会事业、公用事业、基础设施和现代服务领域。现代农业领域,重点支持发展辣椒、茶叶、肉禽、薯类、粮油、果蔬、花卉、油菜等产业及加工、保鲜、贮藏。发挥资源优势,鼓励发展中药种植、民族医药、旅游商品、煤炭电力、电子信息、新型材料、节能环保、精细化工、装备制造等产业。非公有制经济投资教育、医疗、体育和民族文化事业,与国有投资主体享受同等待遇。鼓励非公有制经济参与我省市政公用事业投资、建设与运营。支持社会资本进入交通、水利、航空等基础设施领域。鼓励非公有制经济投资新闻出版、广播影视、动漫制作、娱乐演出、文化经纪、软件开发、服务外包等产业。大力发展物流、信息、咨询、法律、金融、保险等现代服务业。

(六)实施产业集聚计划。立足我省区位、资源优势和产业基础,调整优化产业布局,搞好科学论证,制定发展规划,完善配套措施,形成一批特色园区、特色乡镇、特色产品。鼓励和支持各市(州、地)和有条件的县(市、区、特区)从各自实际出发,突出特色,建设各类创业园区,为非公有制经济集聚发展创造条件。鼓励有条件的乡镇根据资源禀赋和区位条件,集中扶持一两个产业,逐步形成集中布局、成片发展的区域性特色产业基地。鼓励有条件的村根据本乡镇产业规划,选择一两个产品予以重点发展。

四、切实解决制约非公有制经济发展的突出问题

(一)放宽准入条件。放宽投资领域,全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域,任何部门和单位不得设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。放宽登记条件,创新工作方式,提高工作效率,方便创业主体。放宽出资限制,在国家政策法规内,帮助初次创业者解决创业资金困难的问题。放宽经营场所限制,除法律法规明令禁止外,根据实际尽量放宽限制。放宽冠名限制,对登记注册冠省、市、县名称的,不受注册资本金限制。放宽经营范围,除涉及国家安全、群众健康等必须按照法定前置条件和程序严格审批外,工商行政部门应及时核准中小企业和个体工商户申请的经营项目。

(二)简化规范行政审批。加快清理和修订制约非公有制经济发展的地方性法规和政策性文件,减少审批事项,下放审批权限,简化审批程序,提高审批效率。除法律法规规定的以外,任何部门和单位不得擅自增设前置审批条件。推进政务公开,规范办事程序,优化办事流程,实行并联审批,做到主办负责、抄告相关、同步审批、限时反馈、一次办结。对审批项目实行告知承诺制和首办责任制,不得将行政许可前置审查和备案作为行政许可权来行使,不得非法委托下属企事业单位、中介组织、行业协会行使行政许可权,不得超期作出或不作出行政许可决定。

(三)拓宽融资渠道。整合支持非公有制经济发展的各项资金,打捆使用,更好地发挥中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、科技风险投资基金、中小企业国际市场开拓资金、中小商贸企业专项资金、农业产业化经营专项资金、乡镇企业发展专项资金的作用,优化使用方式,提高经济效益。大力培育和引进信用担保机构,完善资本金补充和风险补偿机制,对符合条件的中小企业信用担保机构3年内免征营业税。对符合产业政策、成长性好、有上市意愿的企业实施系统性服务和配套政策支持,积极支持鼓励上市。加快发展城市商业银行、农村合作银行、小额贷款公司,积极开发适应非公有制企业的信贷服务项目和信贷产品,确保对非公有制经济贷款增速不低于全部新增贷款增速。培育和发展社会信用评级市场,完善失信惩戒和守信激励机制,建立和完善非公有制企业信用档案数据库。

(四)确保用地需求。将非公有制经济用地统一纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,国土资源部门要合理安排非公有制经济的用地需求。农用地转用指标、新增用地指标要向非公有制经济发展较快的地方倾斜,生产型重大项目、高新技术项目用地指标由省统一调剂。符合国家划拨用地目录的要采取划拨方式提供,生产经营用地可采取租赁方式提供。对非公有制企业依法提交的用地申请和土地使用方案,国土资源管理部门要在10个工作日内作出答复,符合条件的要在20个工作日内完成登记发证工作。用1年左右时间解决现行企业工业用地,尤其是开发区、工业园区内企业用地存在的历史问题。

(五)减轻企业负担。坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为,全面清理涉及非公有制经济的各类收费,除法律、法规、规章规定的收费项目外,任何部门和单位不得向非公有制企业强制收取任何费用;合法收费项目必须依法办理收费许可证,并在收费场所公示收费项目及标准,实行亮证收费;凡收费标准有浮动幅度的,均按最低标准收取。严禁提前征税和多征税款。禁止利用职权向企业报销费用、推销商品和服务,禁止向个体工商户和私营企业强制征订报刊杂志、音像制品。建立检查报批制,除有特别规定的外,同一部门对同一企业的例行检查1年不得超过1次。除法律法规规定需要年检外,不得规定对个体工商户、私营企业的年检。禁止安排企业开展无实际意义的达标、评比活动,不得要求企业参加以营利为目的的学术研讨和业务培训。

(六)维护企业权益。进一步完善投诉机制,各级纪检监察机关要设立非公有制经济发展侵权投诉中心,公开投诉电话和其他联系方式,畅通投诉渠道。非公有制经济发展侵权投诉中心在接到投诉后,要主动协调,认真调查,在15个工作日内对投诉事项调查处理终结并予以答复,情况复杂的可适当延期,但最长不得超过30个工作日。凡国家工作人员因侵害企业权益而受到投诉并查实的,要依法依纪追究责任。严厉打击针对非公有制经济的违法活动,及时审理涉及非公有制经济的各类案件。

(七)健全支持体系。继续实施西部大开发税收优惠政策,认真落实国家鼓励支持非公有制企业发展高新技术产业、参与国企改组改制、发展社会公益事业和自主创业的一系列税收优惠政策。大力发展各类咨询、培训、认证、评估、试验、设计、加工、检测、会计、法律等社会服务机构和中介组织,积极开展针对非公有制经济的创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等业务。进一步转变政府职能,按照市场化原则,加快行业协会的改革步伐,规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织,通过授权、委托等方式,制定行业标准,充分发挥其联系政府和非公有制经济的纽带作用。非公有制经济人士要求在创业区落户的,要予以优先保障。

五、进一步引导非公有制企业提升自身素质

(一)增强法制观念。非公有制企业要自觉遵守国家法律法规,严格执行劳动合同、工资报酬、劳动保护、社会保险等方面的政策法规,不得侵害职工合法权益,不得损害社会公共利益。要自觉遵守市场规则,安全生产,诚信经营,依法纳税,提高依法经营的水平。引导非公有制企业加强企业文化建设,履行社会责任,自觉维护社会和谐稳定。加强非公有制企业内部综合治理,完善非公有制企业劳动争议协调机制,引导非公有制企业建立内部调解制度,健全劳动争议处理制度,及时化解劳动争议,促进劳动关系和谐发展。

(二)推进科学管理。鼓励具备条件的个体工商户、合伙企业、独资企业组建有限责任公司或股份有限公司,健全法人治理结构,建立现代企业制度。鼓励非公有制企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式,建立多元和开放的产权结构。鼓励非公有制企业创新内部组织结构和管理结构,逐步实现所有权和经营权分离。企业要强化生产、营销、质量等管理,完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等责任制度,并保证必要的投入。加强企业财务管理,建立健全会计核算制度,如实编制财务报表。

(三)支持自主创新。支持非公有制企业与高等院校、科研单位共建研发中心、技术中心、工程中心,非公有制经济为主体开展的技术创新、产学研联合项目,在申报政府科技奖励、高新技术企业认定、知识产权保护等方面,与国有企事业单位享有同等待遇。通过发掘、整合、激活现有科技资源,加快中小企业政府科技服务平台建设,促进社会科技资源共享。充分利用各种成果交易平台和技术交易中心,组织科研成果与非公有制企业对接,推进科技成果产业化。鼓励和扶持非公有制企业开发新产品、新技术、新工艺,其产品优先纳入政府采购范围。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的标准体系。

(四)鼓励创建品牌。省工商管理部门和质监部门每年重点选择一批品牌给予指导扶持,各地也要选择一定数量品牌予以重点支持。支持并指导知名度高、产品质量好、市场覆盖面广的个体工商户、私营企业通过驰名商标、著名商标认定,加强对其商标权益的保护。对已获中国驰名商标、省著名商标称号或列入发展计划的产品,要优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划,享受政策优惠。注重培育、发展和保护黔酒、黔茶、黔菜、黔药、旅游商品等地方特色优质品牌,支持申报和积极保护地理标志产品,发展区域品牌,鼓励在境外注册商标。

(五)引导科学发展。引导企业认真贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,自觉遵守环境保护、节能减排和安全生产等规定,着力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业,实现节约发展、清洁发展、安全发展、高效发展。引导企业推进发展方式的转变,力求把企业发展真正转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新轨道上来。引导企业推进产业结构和产品结构优化升级,提高发展质量和效益。引导企业加入优势产业链,促进相关产业优化升级。鼓励、支持企业扩大出口和“走出去”,积极参与国际国内经济技术合作与交流。

(六)加强人才培养。积极开展面向非公有制企业的人才培训,将非公有制经济人士纳入全省大规模培训干部规划,推进以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设。建立职业经理人社会化专业测评与市场化中介推荐制度,加快非公有制企业经营管理人才职业化和市场化进程,充分发挥市场配置人才的作用。对在非公有制企业就业的专业技术人才,在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面,与其他各类企业实行同等政策。针对非公有制企业人才短缺问题,将非公有制企业和公有制单位专业技术人员的职称工作纳入同一申报体系,实行统一的评审标准和管理制度。对非公有制企业引进人才,执行我省吸引人才的有关规定,与其他单位引进人才享受同等政策。积极发挥大中专学校在非公有制企业和个体工商户人才培养、业务培训、智力支持等方面的作用。

六、努力形成加快非公有制经济发展的强大合力

(一)加强领导协调。各级党委、政府要把发展非公有制经济列入重要议事日程,主要领导亲自抓,定期研究和协调解决非公有制经济发展中的重大问题,并加强同非公有制企业的沟通和联系。党委统战部门要加强非公有制经济人士统战工作,充分发挥好各级工商联在政府管理和服务非公有制经济方面的桥梁和助手作用,促进非公有制经济人士健康成长和非公有制企业健康发展。理顺非公有制经济的管理体制,搞好非公有制经济的发展规划、政策协调、日常管理和服务工作。建立健全部门协调机制,积极发挥职能部门的作用,充分发挥省推动非公有制经济中小企业联席会议的作用,加强相互间的协调配合,促进政府资源与社会资源、经济资源与智力资源的结合,共同推进非公有制经济又好又快发展。要把推进非公有制经济发展情况纳入对各地和各有关部门的目标绩效管理中,进行考核评价。

(二)建立激励机制。省委、省政府每3年召开一次非公有制经济发展大会,评选一次全省“十佳非公有制企业家”、“百佳个体工商户”、“十佳非公有制企业纳税大户”,表彰在非公有制经济发展中涌现出来的先进典型。各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐和劳动模范等各类先进的评选,都应给予非公有制经济人士一定的名额。工会、共青团、妇联等组织要根据各自的性质和特点,发挥非公有制经济人士的作用,提高他们的社会知名度和影响力。

(三)加强企业党建。各级党委要高度重视非公有制企业党的建设工作,不断扩大党组织和党的工作覆盖面,指导和帮助非公有制企业建立健全党的组织,加强工会、共青团、妇联等群众组织的建设,发挥党组织在推动企业发展、维护职工合法权益、促进企业和谐稳定中的重要作用。加强思想政治工作和精神文明建设,做好非公有制经济领域的统战工作和人才队伍建设,组织民间商会、行业协会和非公有制企业积极参政议政,为经济社会发展献计献策。

(四)营造良好氛围。大力宣传党和政府鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规,宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用,宣传和表彰在非公有制经济发展中涌现出来的先进典型,树立非公有制企业的良好形象。对于艰苦创业、依法经营、诚实纳税、积极回报社会等先进典型,要予以重点报道。积极发挥新闻舆论的监督作用,对侵犯非公有制企业合法权益和干扰非公有制经济合法经营活动的典型案例,要予以曝光。

(五)加强督促检查。建立有效的督促检查机制,把推进非公有制经济发展情况作为考核领导班子和领导干部政绩的重要依据,确保已出台的各项政策真正落实到位。由省委督查室、省政府督查室组成督查组,每年对省直有关部门和9个市(州、地)贯彻落实发展非公有制经济政策的情况进行一次督查。省非公有制经济发展环境投诉中心每年会同有关部门、单位进行一次执法环境检查,每年开展一次非公有制经济业主无记名评议政府职能部门服务质量活动。督查和评议结果在省内主要媒体上公布,并作为考核评价部门工作的重要依据。

(六)加强统计监测。进一步完善我省非公有制经济、中小企业统计监测制度,建立政府统计与行业统计互为补充的非公有制经济统计调查体系,全面、完整、系统、有效地反映非公有制经济发展状况。开展调查研究,及时反映非公有制经济发展中的新情况和新问题,科学分析非公有制经济发展总量、速度、结构和区域性等运行情况,为各级政府制定有关政策、进行管理提供依据。健全非公有制经济信息发布制度,定期发布各地、各行业非公有制经济发展情况信息。

各市(州、地)、省直有关部门要结合实际,在2009年内研究制定促进非公有制经济发展的配套政策措施,确保省委、省政府的决策部署落到实处。


 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-5

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一论非公经济:开创非公经济大发展的新局面

 


省委十届五次全体(扩大)会议把大力推进我省非公有制经济又好又快发展作为主题,是省委从战略和全局角度考虑,慎重作出的决定。充分体现了省委、省政府对发展非公有制经济的重视程度,充分体现了省委、省政府对发展非公有制经济的决心和信心。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,是完善社会主义市场经济体制、推动全省经济社会又好又快发展的内在要求。非公有制经济发展状况,是衡量一个地区发展水平的一个重要标志,是增强经济活力的重要因素,是改善民生的重要渠道。改革开放以来,我省个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,为全省经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。2008年,我省非公有制经济占生产总值的比重为32.4%,比2005年的27.8%提高了4.6个百分点,有了较大发展。但从总体上看,目前我省非公有制经济发展水平仍比较低。同发达地区和相邻省区相比,在非公有制经济占生产总值的比重、发展速度、企业规模、产业层次、产品结构等方面都存在很大差距。如2008年,我省非公有制经济比重为32.4%,而四川省为51.3%、陕西省为47%、云南省为38.5%、江西省为53%、湖南省为56%,而东部发达省份则更高;2008年,我省个体工商户为55万户,大致相当于广西的一半,云南的五分之三;2000年至2007年,我省私营企业户数增长了174%,广西增长了238%,云南增长了322%,差距呈拉大趋势。

造成我省非公有制经济发展总体水平比较低的原因是多方面的,既有经济发展自身的一些客观因素,更重要的则在于思想认识不到位和发展环境存在诸多突出的问题。主要是:在一些干部的思想中,仍不同程度地存在疑私、怕私、防私的观念;有形无形的市场准入限制依然较多;社会服务体系不健全,企业融资渠道窄、贷款困难;企业实际税费负担重,合法权益受到侵犯的情况还时有发生;政府服务亟待改进,存在多头管理、各自为政以及管理越位、缺位等问题;部分企业行为不规范,自身素质需要提高等。

大力发展非公有制经济,对贵州具有重大的战略意义。没有非公有制经济的大发展,就没有贵州经济的大发展;不做大做强非公有制经济,就难以做大做强全省经济;只有加快发展非公有制经济,才能加快全省工业化、城镇化和市场化进程。无论是从贵州实现经济社会发展历史性跨越的角度、还是从我省非公有制经济发展的现状和非公有制经济发展面临的形势上看,都要求我们必须加快非公有制经济发展速度,加大发展非公经济的工作力度,抢抓机遇、乘势而上,缩短差距。

全省各级党委、政府一定要充分认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性,紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越这一总目标,牢固树立抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务的理念和环境就是竞争力的观念,把发展非公有制经济与经济社会发展的其他各方面工作有机结合起来,统筹谋划,协同推进,坚持把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口,思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作中放手、放开,大力营造有利于非公有制经济发展的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境,在全省兴起大力鼓励、积极支持和正确引导非公有制经济发展的热潮,努力使贵州成为非公有制经济发展的沃土和企业家创业的乐园。要按照省委、省政府确定的非公有制经济发展目标、主要原则和任务,迅速壮大全省非公有制经济总体规模,切实解决制约非公有制经济发展的突出问题,进一步引导非公有制企业提升自身素质,努力形成加快非公有制经济发展的强大合力。

只要全省上下认识到位、政策对头、措施有力、工作抓得紧抓得实,就必然会推动我省非公有制经济有一个大发展,闯出一片非公有制经济大发展的新天地来,开创我省非公有制经济发展的新局面,从而带动全省经济能有一个大发展。


 

来源:贵州日报——新华网2009-8-13

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二论非公经济:加速加力壮大贵州非公经济的实力

 


非公有制经济既是贵州经济运行的短腿,也是经济发展的重要潜力所在。没有非公有制经济的大发展,就没有贵州经济的大发展。跨越发展的目标要求我们,贵州必须加速加力,迅速壮大全省非公有制经济实力。

加速加力壮大非公有制经济,必须首先看清我省非公有制经济之“短”。当前,全省非公有制经济发展“软肋”体现在以下几个方面:非公有制经济占生产总值的比重低,个体工商户数量增长同周边省份呈拉大趋势,非工企业规模偏小,企业产业层次低,绝大多数分布在劳动密集型和低技术产业中,初级产品加工所占比重大,深加工、精加工的比较少,产品结构单一。

加速加力壮大非公有制经济,有的放矢方能重点突破。省委十届五次全会深入分析我省非公有制经济发展现状,明确提出大力实施全民创业计划、个体经济腾飞计划、私营企业倍增计划、骨干企业培育计划、重点领域支持计划、产业集聚计划。“六大计划”切中要害,环环相扣,针对性极强,是我省大力发展非公有制经济的核心举措,是迅速壮大我省非公有制经济实力的必由之路。全省各地要按照《意见》稿中确定的发展目标、主要原则和所提出的“六大计划”,切实制定好相应的规划,特别注重规划的科学性、前瞻性、针对性和严肃性,让“六大计划”发挥出真正的威力,见到实实在在的成效。

“六大计划”加速加力推进,面临不少难得的机遇和有利条件:国家为应对国际金融危机而出台了一系列扩内需、保增长的重大政策措施,加大了投资对我省经济的拉动力度,也必然会通过投资乘数带动非公有制经济加快发展;2008年我省人均生产总值已突破1000美元,经济社会进入了加快发展的新阶段,工业化、城镇化和市场化进程将明显加快,从而为非公有制经济发展提供了巨大的空间;全省交通、水利和信息等基础设施建设的不断加强,将进一步改善非公有制经济发展的条件;发达国家和地区的一些劳动密集型产业正在向发展中国家和地区转移,给非公有制企业带来了发展机遇。

加速加力壮大非公有制经济,我们必须抢抓机遇、乘势而上。全省各地要按照“六大计划”的具体工作部署,调动一切可以调动的积极性、创造一切可以创造的有力条件,做到措施及时有力、工作紧而又实,迅速推动本地非公有制经济发展迈上新台阶


来源:贵州日报——新华网2009-8-17

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三论非公经济:让贵州成为非公经济发展乐土和创业乐园

 


环境是发展的生命线。在激烈的竞争中,能否吸引省内外的投资者来贵州创业和发展,关键在于我省的发展环境。全省各级党委、政府要认真贯彻落实“环境立省”战略,把改善发展环境作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓实抓好,大力改善非公有制经济的发展环境,努力使贵州成为非公有制经济发展的沃土和企业家创业的乐园。

大力改善非公有制经济的发展环境,是推进非公有制经济又好又快发展的核心。改善非公有制经济的发展环境,既包括软环境,又包括硬环境。要改善我省非公有制经济发展的硬环境,当务之急是加快交通基础设施建设,从而改善物流、人流条件。省委、省政府已经明确要用五年左右时间构建省会贵阳通往全国7小时快铁交通圈,用十年左右时间构建县县通高速公路体系,这是我省非公有制经济发展乃至整个经济社会发展的根基,各地、各有关部门要将其摆在重中之重的位置来抓,力争早日达到既定目标,恢复和巩固我省作为西南地区陆路交通枢纽的地位,使我省真正成为西南市场的桥头堡。

在改善硬环境的同时,一定要下大气力改善我省非公有制经济发展的软环境。要大力营造公正的法治环境。从我省实际出发,抓紧修订促进非公有制经济又好又快发展的地方性法规和政府规章。继续组织清理制约非公有制经济发展的地方政府法规和政策性文件,确保非公有制企业同其他所有制企业一样受到平等对待。要减少审批事项,下放审批权限,简化审批程序,规范执法行为,确保司法公正。

要大力营造宽松的政策环境。从非公有制经济发展的实际需要出发,逐一研究制定促进非公有制经济发展的政策措施,切实为非公有制经济解决市场准入、融资困难、用地紧张、人才缺乏等实际问题。对于制定的各项政策措施,一定要认真落实,取信于民。

要大力营造规范的市场环境。坚持有形市场与无形市场并重,形成全省统一开放、竞争有序的市场体系,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。在工程建设、政府采购中严格施行招投标制度,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,努力形成公开、公平、公正的竞争环境。整顿市场秩序,严厉打击各种商业欺诈行为,在全省创造尊重规则、遵守秩序、保护交易、讲究信用的良好市场环境,降低交易成本,建设信用贵州。

要大力营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用,大力宣传党和政府鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规,宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用,宣传和表彰非公有制经济发展中涌现出来的先进典型,对侵犯非公有制企业合法权益和严重干扰非公有制企业经营活动的典型案例予以曝光,在全省形成爱护企业、尊重创造、支持创业的良好社会氛围。


 

来源:贵州日报—新华网2009-8-17

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四论非公经济:统筹谋划 协同推进

 


非公有制经济作为经济的重要组成部分,与经济社会发展的方方面面有着紧密的联系。因此,不能单纯地就非公有制经济谈非公有制经济,而必须紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越这一总目标,把发展非公有制经济与经济社会发展的其他各方面工作有机结合,统筹谋划,协同推进。

要把发展非公有制经济与优化经济结构、壮大国有经济结合起来。我省是一个欠发达、欠开发省份,非公有制经济发展滞后,公有制经济也比较弱。必须按照党的十七大“两个毫不动摇”和“两个平等”的要求,在促进非公有制经济发展的同时,继续壮大国有经济实力。既要按照有进有退和有所为有所不为的原则,优化国有经济布局和结构,促进国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域。又要对竞争性业务大胆、放手引进非公有制经济投资,对垄断性行业要实行国有法人为主的多元化持股,引进战略投资者,通过并购重组组建一批混合所有制企业集团。

要把发展非公有制经济与加快工业化、城镇化进程结合起来。非公有制经济是推进工业化、城镇化的重要力量。非公有制经济发展得比较好的地方也就是工业化、城镇化比较发达的地方。这就要求我们把非公有制经济发展放到工业化、城镇化的大背景下去考虑。按照新型工业化、绿色城镇化的要求,通过加快工业化、城镇化进程,带动非公有制经济发展;通过积极引导、鼓励非公有制经济参与发展我省传统产业、特色优势产业、高新技术产业领域,积极参与社会事业领域建设,壮大非公有制经济,提高全省工业化、城镇化水平。

要把发展非公有制经济与深化改革、扩大开放结合起来。推进改革开放,与发展非公有制经济是相辅相成的。改革开放力度越大,非公有制经济发展也越快;非公有制经济发展水平越高,改革开放进程就越快。目前,我省改革任务仍很艰巨,开放水平亟待提高。要坚持以改革促发展,以开放促开发,通过深化改革破解发展难题,通过扩大开放赢得发展机遇。要通过改革,最大限度地消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍。要通过扩大开放,引进非公有制经济参与我省的开发建设。

要把发展非公有制经济与增加就业、改善民生结合起来。充分发挥非公有制经济吸纳就业的主渠道作用,大力发展就业容量大的非公有制产业,更多地吸纳就业。随着交通物流条件的改善,引导具备条件的非公有制企业进入技术含量高的新型劳动密集型制造业或高技术产业中的劳动密集型生产环节,把劳动密集与先进技术结合起来;鼓励发展为满足个性化、多样化市场需求而大量采用人工作业的劳动密集型产业。加大对劳动密集型中小企业的扶持,运用财政、税收等政策工具,对吸纳就业多的劳动密集型企业给予鼓励。

要把发展非公有制经济与抓项目、保增长结合起来。在推动经济社会发展的投资、消费、出口“三驾马车”中,目前对我省来说最为直接有效的是依靠投资拉动。项目是发展的载体,不管是壮大公有制经济,还是发展非公有制经济,最终都要落实到项目上。一方面,要紧紧抓住国家政策机遇,千方百计争取中央对我省项目的支持,加大各级财政对项目建设的投入,另一方面,要把项目建设的视角投向市场,提高资本运作能力,学会运用市场化、社会化的手段推进项目建设,逐步改变单纯视财力、靠贷款上项目的做法,积极探索吸纳民间资金参与项目建设的有效措施,培育新的投资主体,既缓解项目建设资金紧张的状况,也为民间资金找到投资渠道。


 

来源:贵州日报-新华网2009-8-28

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五论非公经济:顺应市场加快提高非公有制企业素质

 


非公有制企业的自身素质对非公有制经济的发展具有决定性影响。贵州省委十届五次全会提出,要切实鼓励、引导非公有制企业提高自身素质。

提高非公有制企业自身素质首先需要政府引导。基于贵州欠发达、欠开发省情和非公有制经济发展现状,贵州省各级党委、政府和各有关部门要把引导非公有制企业提升自身素质作为重大的政治责任,做好“三个引导”。要引导非公有制企业正确认识和把握当前发展和长远发展的关系,走可持续发展之路。要引导非公有制企业正确认识和把握发展经济和节约资源、保护环境的关系,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。要引导非公有制企业正确认识和把握粗放型发展和集约型发展的关系,把企业的发展由主要依靠物质资源消耗转到主要依靠科技进步、职工素质提高和管理创新上来。

提高非公有制企业自身素质,非公有制企业要切实增强法制观念,依法办事,依照市场经济规律办事。我们一方面要牢固树立不拘一格理念,希望非公有制企业家们“八仙过海、各显神通”,敢于第一个吃螃蟹,大胆地干,闯出一片非公有制经济大发展的新天地。但另一方面,鼓励和支持非公有制企业发展,并不是要给非公有制企业不同于其他所有制企业的特殊待遇,而是要按照市场经济规律办事。在法治环境日益完善的社会主义市场经济面前,非公有制企业一定要有“大聪明”,顺应市场,加快转型,向市场要效益、向依法经营要效益;切忌耍“小聪明”,杜绝投机、钻营,杜绝在执行国家政策法规方面打折扣。只有这样,非公有制企业才会获得持久的生命力。

提高非公有制企业自身素质,要大力推进以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设。非公有制企业当家人的素质决定着企业的前途和命运。对于贵州来说,建立一支高素质的非公有制企业家队伍显得重大而迫切。各地在推进非公有制经济又好又快发展的过程中,要把企业家队伍建设作为一项重要任务来抓,用一支高素质的非公有制企业家队伍,带出一批高素质、高成长性的优秀非公有制企业。要将非公有制企业管理人才纳入全省人才培训规划,根据企业的实际需要,积极开展面向非公有制企业的人才培训。要在发展非公有制经济过程中大力培养企业家精神。特别是要培养勇于探索、敢为人先的开拓创新精神,吃苦耐劳、勤俭节约的艰苦创业精神,咬定青山不放松的坚忍不拔精神,不怨天、不尤人的自强不息精神,出入相友、守望相助的团结协作精神。要充分发挥市场配置人才资源的作用,加快非公有制企业经营管理人才职业化和市场化进程。

贵州省各地、各部门要通过切实的措施,支持非公有制企业在强素质上下苦功夫,帮助非公有制企业推进科学管理,深化自主创新,大力创建品牌,引导科学发展,加强人才培养,让贵州非公有制企业获得持久发展的内生性原动力。


 

来源:贵州日报-新华网2009-9-2

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六论非公经济:形成加快非公经济发展的强大合力

 


推进贵州省非公有制经济又好又快发展,涉及面广,工作难度大,必须齐心协力、共同推进,努力形成加快非公有制经济发展的强大合力。

贵州省各级党委、政府要把发展非公有制经济列入重要议事日程,把推进非公有制经济发展情况纳入目标绩效管理中。主要领导要亲自抓,定期研究和协调解决非公有制经济发展中的重大问题。要建立各级领导同非公有制企业沟通和联系机制,及时了解非公有制企业发展情况,听取意见,帮助排忧解难。理顺非公有制经济的管理体制,确保有专门的部门和人员来具体从事非公有制经济的发展规划、政策协调、日常管理和服务等工作。贵州省推动非公有制经济、中小企业联席会议要切实发挥好作用,加强协调,定期研究和协调解决全省非公有制经济发展中的突出问题。各级工商联要切实发挥在政府管理和服务非公有制经济方面的助手作用。

要加强督促检查。建立有效的督促检查机制,把推进非公有制经济发展情况作为考核干部政绩的重要依据,确保已出台的各项政策真正落实到位。要成立督查组,每年对省直有关部门和9个市(州、地)贯彻落实发展非公有制经济政策的情况进行督查。贵州省非公有制经济发展环境投诉中心每年会同有关部门、单位进行执法环境检查、开展非公有制经济业主无记名评议政府职能部门服务质量活动。督查和评议结果要在省内主要媒体上公布,并作为考核评价部门工作的重要依据。

要加强统计监测。进一步完善我省非公有制经济、中小企业统计监测制度,建立政府统计与行业统计互为补充的非公有制经济统计调查体系,全面、完整、系统、及时地反映非公有制经济发展状况。开展调查研究,及时反映非公有制经济发展出现的新情况和新问题,科学分析非公有制经济发展总量、速度、结构和区域性等运行情况,为各级政府制定有关政策、进行管理提供依据。健全非公有制经济信息发布制度,定期发布各地、各行业非公有制经济发展情况信息。

要建立激励机制。贵州省委、省政府将3年召开一次非公有制经济发展大会,评选一次全省“十佳非公有制企业家”、“百佳个体工商户”、“十佳非公有制企业纳税大户”,表彰在非公有制经济发展中涌现出来的先进典型。各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐和劳动模范等各类先进的评选,都应给予非公有制经济人士一定的名额。工会、共青团、妇联等组织要根据各自的性质和特点,发挥非公有制经济人士的作用,提高他们的社会知名度和影响力。

要加强企业党建。各级党委要高度重视非公有制企业党的建设工作,不断扩大党组织和党的工作覆盖面,指导和帮助非公有制企业建立健全党的组织,加强工会、共青团、妇联等群众组织的建设,发挥党组织在推动企业发展、维护职工合法权益、促进企业和谐稳定中的重要作用。要加强思想政治工作和精神文明建设,做好非公有制经济领域的统战工作和人才队伍建设,组织民间商会、行业协会和非公有制企业积极参政议政,为经济社会发展献计献策。

要营造良好氛围。大力宣传党和政府鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规,宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用,宣传和表彰在非公有制经济发展中涌现出来的先进典型,树立非公有制企业的良好形象。积极发挥新闻舆论的监督作用,对侵犯非公有制企业合法权益和干扰非公有制经济合法经营活动的典型案例,要予以曝光。


 

来源:贵州日报—新华网2009-9-8

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贵州非公经济迎来新一轮大发展时期

 


7月24日,集中各方智慧、凝聚贵州省共识的《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》在贵州省委第十届委员会第五次全体会议通过。

历经60年潮落潮涨不断发展,又是风正帆悬时,贵州省非公有制经济大船再次迎来新的一轮大发展潮流。

冲破束缚快速发展

在贵阳市电台街,贵州省级文物保护单位华家大院建筑群矗立在小街深处,历经岁月沧桑,与周边的现代都市景象相映成趣。它是1924年由贵州最早的民族工业资本家代表华氏家族投资修建的。

史料记载,1863年,当时在贵阳、遵义、仁怀等地经办盐务的富商华联辉在仁怀茅台镇创建成裕烧房,成立了贵州第一个民族资本工业企业。这以后,贵州在酿造、矿冶、印刷、纺织等行业开始出现一批民族资本工业。在社会动荡的岁月里,除抗战时期由于内迁民族资本主义企业出现短暂繁荣外,贵州近代资本主义工商业发展缓慢,1949年解放前夕,全省各类私营企业仅57家。

新中国成立后,贵州省开展了大规模的沟通城乡物资交流,帮助私营工商企业克服困难,恢复和发展生产,城乡经济迅速从萧条走向活跃。

1953年至1956年,贵州省完成了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。此后,我国实行计划经济体制下的单一公有制经济。到1978年底,贵州城镇个体工商户仅有1644户,私营企业则为零。

党的十一届三中全会召开后,改革开放的春风唤醒了沉睡中的非公有制经济。伴随时代前进的脚步,贵州非公有制经济迅速发展,从小到大,从弱到强,取得了辉煌的成就,成为推动贵州省经济社会快速发展的生力军。

放眼改革开放,贵州省非公有制经济发展大体经历了三个阶段:分别是起步阶段(1978年至1991年)、成长阶段(1992年至2002年)、发展阶段(2003年至今)。

其中,发展阶段尤其值得全社会为之关注。进入21世纪,贵州省委、省政府提出了“要把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口”、“把发展非公有制经济作为推进工业化、城镇化和市场化的突破口”等全新发展思路,颁布实施了“贵州非公经济42条”、以及《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于中小企业、非公有制经济知识产权工作的指导意见》等一系列支持非公有制经济发展的政策措施,《贵州省中小企业促进条例》也即将进入人大审议。全面实施“中小企业成长工程”,加大了资金扶持、融资服务、人才培训、对外交流、社会化服务等各方面的工作力度,贵州省成立了80个中小企业服务中心、21个中小企业公共服务平台和11个小企业创业基地为非公有制经济提供创业、创新支持。“国家中小企业银河培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”两大免费培训工程为非公有制企业培训人员达37000多人次。

同时,推动银行金融机构加大对非公有制经济的扶持力度,今年3月举行的贵州省中小企业金融服务对接工作会达成签约项目41个,金额10.84亿元。加大对信用担保、小额贷款和典当等社会融资机构的监管和服务,拓宽融资渠道。2008年底,在贵州省中小企业管理部门备案并营运的担保机构累计为5000户中小企业(含个体工商户等)提供了近100亿元贷款担保。按照中国人民银行、银监会和省政府的安排部署,积极稳妥推进小额贷款公司试点工作,第一批17户小额贷款公司已于今年3月正式运营,目前总计发放贷款约2亿元。同时,贵州省83家典当公司今年上半年向非公有制经济提供了6.7亿元的融资支持。贵州省上下加快非公有制经济发展的联动机制和良好氛围逐渐形成。

这一时期,贵州省非公有制经济发展环境明显改善,企业活力明显增强,经济效益明显提高。2003年至2008年间,我省新增私营企业4.1万户,新增注册资本735亿元,是原有注册资本的4.47倍,新增个体工商户15.6万户。规模以上工业非公有制经济增加值增长了6倍多,年均增长率达到38.72%,比全省规模以上工业年均增速高13.36个百分点。

非公经济成就突出

数据对比显示,非公有制经济崛起是贵州省改革开放最伟大的经济成就之一。仅2004年,贵州省个体工商户43.3万户,注册资金62.9亿元;私营企业3.6万户,注册资金418.36亿元。非公企业户数是贵州省在旧中国80多年时间发展积累总和的8231倍;是贵州省1956年参加公私合营的私营企业数的1229倍。2004年贵州省非公有制经济工业总产值580.2亿元,是1949年贵州省工业总产值的281倍,是1956年贵州省工业总产值的108倍和非公有制企业工业总产值的240倍。

2008年,非公有制经济创造的生产总值占贵州省国内生产总值的比重由1978年1%左右上升到32.4%,同时非公有制经济分别占到贵州省工业增加值的36.9%、贵州省全部社会投资总额的49.8%,税收总额的65.1%。

非公有制经济在工业化进程中,与国有经济双翼齐飞,和谐共生,为贵州省基础支柱产业发展注入新的活力,成长为竞争性行业的主力军,造就了一大批行业龙头企业,带动了农村工业化和促进了城乡协调发展。非公有制经济做大做强了贵州省制药、食品加工、旅游商品、装备制造、房地产、原材料加工、农产品加工、餐饮、服务等优势产业,涌现出益佰、神奇、老干妈、雅园等一批优秀企业和张芝庭、张之君、陶华碧等优秀企业家。

在推进贵州省城镇化、市场化、农业产业化进程中,非公有制经济影响力凸显。非公有制经济是市场经济的竞争主体,是创业带动就业的生力军,是新增就业的主渠道,而且同时是刺激消费需求的主要提供者和消费者。非公有制经济在贵州省社会总投资中比例日益上升,达到49.8%,23个经济建设强县(市、区)都是非公有制经济活跃的地区。非公有制经济提供了贵州省80%左右的新增就业岗位,2008年,贵州省城镇个体私营经济从业人员171.61万,占城镇从业人员总数的36.36%。国家、省级农业产业化重点龙头企业全部是非公有制企业。

风正扬帆加速腾飞

贵州省非公有制经济发展纵向比,成绩大。非公有制经济已经发展成为贵州省创造社会财富、增加就业岗位、实现经济增长、扩大财政收入、推动科技创新、催生新生产业的重要力量。贵州省非公有制经济发展横向比,差距大。与非公有制经济发达地区相比,贵州省非公有制经济发展总体水平仍然较低,非公有制企业数量少、规模小、竞争力不强,非公有制经济总量小、占生产总值的比重低。

非公有制经济既是贵州经济运行的短腿,更是贵州经济发展的重要潜力所在。在积极应对金融危机、经济开始企稳回升的关键时期,贵州省委、省政府审时度势,明确提出必须抢抓机遇、乘势而上发展非公有制经济。

贵州省委、省政府于今年7月出台的《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》,针对制约贵州省非公有制经济发展的突出矛盾和问题,顺应贵州省经济社会又好又快发展的要求和人民群众的期盼,提出了“三年有突破,五年上台阶,十年大跨越”的基本目标,在贵州省兴起大力鼓励、积极支持和正确引导非公有制经济发展的热潮,努力使贵州成为非公有制经济发展的沃土和企业家创业的乐园。可以预见,贵州省非公有制经济已经进入更高层面的大发展时代。


 

来源:贵州日报—新华网2009-9-7

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非公有制经济知识小贴士

 

非公有制经济概述

非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。

 

非公有制经济包括

非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。

个体经济,是由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础,劳动成果直接归劳动者所有和支配。他是社会主义初级阶段一种重要的的非公有制经济。

私营经济,是以生产资料私有和雇用劳动为基础,以取得利润为目的所有制形式。它也是社会主义初级阶段一种重要的的非公有制经济。

外资经济,是我国发展对外经济关系,吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分,以及外商独资企业。它也是社会主义初级阶段一种重要的的非公有制经济。

改革开放以来形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。

 

非公有制经济的地位

对非公有制经济地位的认识,是在实践中不断深化的。即使在改革开放后的一段时期里,我们也仅将非公有制经济当成是一个补充成分。现在,我们已经认识到,个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我们认为,随着国有经济布局调整的推进、随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、随着财政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放的扩大和社会主义市场经济体制的不断完善,非公有制经济的地位将更加重要,将是社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的成分,并将在以后相当长时期内发挥一些特殊作用。

非公有制经济将是国民经济发展强劲稳定的动力。改革开放以来,非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率,对二十多年来的经济增长起到了很大的作用。尤其是在亚洲金融危机后我国经济相对困难的几年里,非公有制经济对国民经济发展的推动作用是明显的。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期,非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。

非公有制经济将是创造就业机会的最大来源。创造更多的就业机会,将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。在过去几年里,国有经济和集体经济的就业人数持续减少,而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会,不但吸收了新增的就业人员,也吸收了从国有企业分流出来的人员。以后,非公有制经济仍将会是创造就业机会的最大来源。

非公有制经济将会是越来越重要的税源。尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源,但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重,特别是在增量上会占有越来越大的比重。

非公经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。我们尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制,但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。在这个过程中,非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。

来源:金黔在线2009-7-24

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贵州经济视点

 

贵州省辣椒产值今年将破亿元

 

近日,记者从省农业厅获悉,预计我省今年辣椒产值将破亿元。

据了解,每逢6-10月是辣椒的采摘季节。省农业厅农宣中心相关负责人表示,今年全省种植辣椒面积达8万余亩,辣椒示范点31个,涉及平定营、草塘、玉山等14个乡镇60个村285个组9036户,示范面积达1.8万亩,预计实现辣椒产量12万吨,产值1.2亿元以上。来自广西、广东、四川、湖南的客商云集贵州,大量收购辣椒。

 

来源:金黔在线——贵州都市报2009-8-26

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西红柿今年卖出好价格 价格与去年相比翻了10倍

 


金黔在线讯“一块钱一斤,大小一起称,不准选。” 8月25日,记者在白云至修文西红柿产业带上看到,来自沿海的几十名客商在这里设点收购西红柿。今年的西红柿价格俏市,现价达到一块钱一斤,比去年几乎增长了10倍。

记者在白云至修文西红柿产业带上的六道拐、杉树林、马口、王官、小河沟一带采访时看到,沿线设有十来个收购点,路边停满了运输西红柿的各式车辆,在此设点的大多是来自江苏、广州、重庆等地的外地客商。“一块钱一斤,大小一起称,不准选。”一名菜农一边交货一边提醒收购商不要挑三拣四的。

“今年的价格还可以,比去年几乎增长了10倍。”一名菜农说,去年的西红柿很烂贱,最好的顶级果也只卖一角或一角五一斤,次果倒在路边都没人要,只好拿去喂猪或让它烂在地里肥土。

“由于去年西红柿丰产卖不出去折了本,今年许多人都没有种了,所以价格还过得去。”一名姓邵的菜农说,前几天刚上市时曾卖到1.8元一斤的高价,现在是稳到1元1斤的价位上。“我家今年种了3亩地的西红柿,产量约4万多斤,如果这个价格稳得住,收入4万元没问题。”这位菜农说。


来源:金黔在线——贵州都市报2009-8-26

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统计局:上半年食品工业发展速度趋缓

 

据省统计局提供的资料,1—6月全省规模以上食品工业企业完成工业总产值217.542亿元,较去年同期增长12.5%,食品工业发展速度趋缓。

“十一五”以来,我省食品工业年发展速度在20%以上,而今年上半年受国际金融危机的影响,只增长12.5%,下降了8个百分点左右。1—6月全省规模以上食品工业企业实现工业增加值120.24亿元,增长4.3%。预计随着中央、省委和省政府采取一系列扩大内需,保增长的有效应对措施,下半年全省食品工业发展速度将加快,达到15%以上。

 

来源:金黔在线-经济信息时报2009-8-21

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25户中小企业获国家专项资金3510万元

 

我省25户中小企业获得今年第一批国家中小企业发展专项资金3510万元。

国家中小企业发展专项资金主要侧重于中小企业结构调整和中小企业信用担保服务补助等方面。千叶塑胶等19户中小企业获得贷款贴息或无偿资助资金2540万元;东太农产品加工、雷山县苗族原生态银饰加工等4个小企业创业基地获得资金860万元;盘县金利担保、六盘水广源担保等2户中小企业信用担保机构获得补助资金110万元。

 

来源:金黔在线-经济信息时报2009-8-21

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今年1—7月贵州省技改投资192亿元

 

昨日,全省经济强县经济运行调控工作现场交流会在小河区举行。

据了解,今年以来,我省技术改造投资进展良好,1—7月,全省技术改造投资累计完成192亿元,同比增长41.3%,全年全省投资3000万元以上在建、拟建工业项目有455项。由于目前我省27个经济强县在全省经济发展中承担着“排头兵”作用,经济总量达全省的70%,因此会议要求,经济强县要为我省实现“工业化”起到带头作用。

 

来源:金黔在线——贵州都市报2009-8-21

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贵州省99家重点龙头企业资产总额超120亿元

 


99家重点龙头企业资产总额超120亿元

去年带动我省256万农户增收17.5亿元

金黔在线讯8月18日,记者从省农业产业化领导小组办公室获悉,6年来,我省共拿出专项资金1.219亿元扶持农业产业化龙头企业、引进农业企业和出口农产品加工企业,帮助企业建设原料基地、研发新产品新技术、开拓市场。目前,已培育出国家级龙头企业19家、省级重点龙头企业80家,资产总额超120亿元,去年实现销售收入91.3亿元,带动256万农户增收17.5亿元。

各有关部门加大对优势农业产业的扶持力度。省国税局对龙头企业进行分类管理,有效减轻企业负担;省质监局争取资金帮助企业建立健全技术标准体系,建立了“从江香猪养殖标准化示范区”、“凤冈县富锌富硒茶标准化生产示范区”等标准基地;省招商局对43家引资企业进行跟踪服务,积极培育外来优秀企业;省地税减免税收4126.36万元;省减轻企业负担办公室积极为推动重点龙头企业发展扫清障碍。据不完全统计,仅去年,省质监、农业、供销等部门就投入6363.7万元扶持龙头企业。

金融部门出台相关政策加大对优势产业和企业扶持力度。省证监局积极帮助信邦制药公司等企业开展上市融资服务。各银行积极探索龙头企业、专业合作组织为农户承贷承还的模式,不断推进以财政投入为导向、金融资本为依托,民间资本、工商资本、外商资本投入为主体的多元化投入机制。各金融部门共发放贷款39.72亿元推进重点龙头企业的发展。

目前,我省已建成结构优化、特色明显的规模化、标准化原料基地376万亩,为推动龙头企业发展奠定了重要基础。仅去年,99家省级以上重点龙头企业实现销售收入91.3亿元,带动256万农户增收17.5亿元。


 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-20

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贵州省7月外贸进出口总值近2亿美元

 

金黔在线讯 昨日,记者从贵阳海关获悉,今年7月,我省外贸进出口总值为1.99亿美元,从今年5月开始已连续反弹达3个月。

据海关统计,今年1-7月我省外贸进出口总值为13.47亿美元,7月当月,外贸进出口总值为1.99亿美元,与6月相比,进出口总值增长13.1%。其中机电产品出口3.1亿美元,增长79.6%;进口1.24亿美元,增长52.7%。我省外贸进出口从今年5月起已经连续反弹达3个月,逐月回升趋势明显。

来源:金黔在线——贵州都市报2009-8-19

27个经济强县担当应对国际金融危机排头兵

 


新闻提示

在我省实施西部大开发战略的同时,建设经济强县也被列为了省委、省政府的重要议程。1999年初,省委、省政府下发《关于建设经济强县的实施意见》以来,历经十年实践,我省建设经济强县工作取得了明显成效。虽不足县级行政单位总数三分之一的建强县却承载着全省三分之二的经济总量,在实现经济社会发展历史性跨越中发挥着“排头兵”、“领头羊”作用。

今年以来,面对严峻复杂的形势,围绕“保增长、扩内需、调结构”一系列战略决策和部署,全省27个建强县(市、区)迎难而上,排难争先,在支撑全省经济艰难爬坡、企稳回升和转危为机中,继续扮演着中流砥柱的重要角色。

“今年上半年,全省27个建强县(市、区)GDP实现1035.37亿元,占全省上半年GDP总额的69.21%,比2008年所占比重高出3.41个百分点。”胜于雄辩的数字后面是27个建强县不俗的成绩表现:不足全省县级行政单位数量三分之一的建强县却创造了全省三分之二的经济总量。

2008年,随着我省第三轮经济强县建设启动,27个强县(市、区)继续发挥在经济发展中的龙头带动和辐射作用,主要经济发展指标好于全省平均水平,有力支撑了贵州经济的快速发展。

全省发展的先导力量

省建强办有关负责人介绍,实施“十一五”规划以来,“强县扩权”正在全国成为一个政改新潮。实施建强是贵州对“扩权强县”的具体实践,通过支持建强县加快发展激活县域经济,使其成为全省发展的先导力量。

经济在全省经济全局中的战略地位。为了进一步加快我省县域经济发展,1999年省委、省政府出台《关于建设经济强县的实施意见》,实施“非均衡推进”,本着进一步放宽县级管理经济的权限,使县具备统筹县域经济发展、协调部门关系所必须的权利和责任,先予后取,放活促强,讲求实效的原则,开始了首轮经济强县的建设“工程”,将贵阳、遵义、六盘水、安顺等市的20个基础条件较好、经济实力较强、资源比较富集、工业化城镇化水平相对较高、有望发展成为带动效应较大的中心城区和市县列入全省首轮经济强县建设。

10年过去,我省已完成两轮建强,第三轮建强正在实施,而省列建设经济强县已从20个扩展到了27个。

省统计局的资料显示,2008年,我省27个建强县(市、区)实现生产总值2193亿元、地方税收收入99.03亿元,分别为全省总额的65.8%和66.7%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入高于全省水平。其中,有8个县市区的GDP过了百亿元,比2007年增加了3个;人均GDP超过3000美元的地方达到10个。其中,22个建强县的生产总值增速超过10.2%,24个建强县的人均生产总值超过全省8824元的平均水平。

因地制宜各显特色

“城区经济强势增长,县域经济强劲支撑,资源性经济克难求进。”我省实施建强“工程”以来,各建强县依托比较优势,发挥特色经济,充分发挥集聚辐射带动作用,在实施西部大开发战略和改革开放中率先走出一条加快发展、可持续发展和跨越式发展的新路,成为全省经济社会发展的重要增长点和新亮点。

城市是区域中心和增长极,列入第三轮建强的27个单位中,囊括了全省10个市辖区。贵阳市是全省市(州、地)中唯一的所辖区(市、县)全部进入省列建强县的市。今年上半年,该市GDP同比增长12.2%,增速高于全国、全省平均增长水平。云岩区投资和消费“两驾马车”保持良好运行态势,南明区招商引资进展良好,花溪区重点项目如期推进,乌当区通过多渠道筹融资金、组装项目积极振兴工业经济。

遵义市汇川区做“强”工业构筑新型工业新优势,做“特”农业打造现代农业新特色,做“优”三产树立商贸旅游新形象,做“美”城市迈出城市发展新步伐,做“好”民生推动社会事业新发展。

盘县、金沙等县,抢抓西电东送的大好机遇,加快煤炭资源开发和电源点建设,配套发展相关产业,实施煤电强县、特色农牧业富民,近年来,经济发展速度一直位居全省前列,经济实力也得到了较大提升。

开阳、清镇等县(市)以建设循环经济磷煤化工、铝工业示范基地为契机,着力招商引资,加快推进新型工业化,大力发展循环经济,后发优势凸现。

仁怀、遵义等县(市)围绕发展酒业和农产品加工等特色优势产业,推进农业产业化经营,加快工业化和城镇化,走贸工农结合、以工兴县的发展路子,实现了主导产业较快发展,经济增长基础更加巩固。

都匀、铜仁等市充分利用区域中心城市的有利条件,在着力加强农业和积极发展工业的同时,围绕以城市化促进工业化的发展思路,着重城市建设和发展旅游、房地产为重点的第三产业,优化环境和招商引资,一直保持经济平稳增长,城市面貌变化翻天覆地。

强县”活力激发

云岩区继第一轮“强县”夺冠后,又在第二轮“强县”考核中排名第一。云岩区建强办总结成绩得益于:“不作茧自缚,靠新思路破解发展困局。”为落实强区的建设政策,云岩区除了用好省里给市里分配到的资金,区里还拿出2000万元来进行财政贴息、贴租,并成立了中小企业基金互助会,帮助一些缺乏资金的企业度过暂时的难关。

增强建强县经济发展的动力和活力,让建强县率先实现加快发展,需要政策措施保驾护航,为县域经济发展营造宽松环境。

1999年,省委、省政府制定出台了加快建设经济强县的意见,提出15个方面的支持性政策措施,在计划调节、劳动工资、干部人事、工商行政、资金调节等方面赋予建强县(市、区)地级管理权限。除了赋予经济强县地级市经济管理权限,省财政每年安排3000万元贴息资金扶持经济强县发展,每个县每年补助150万元。从2003年开始,贴息资金增加到每年4000万元,每个县补助200万元。根据相关财政奖励,县财政收入增长超过省确定目标的,省财政还按每增加1个百分点奖励5万元。

同时,省直11个有关部门相继出台支持建强的配套措施办法。为激发建强县的活力,各市、州、地和建强县也制定一些切实可行的政策措施。

我省经过10年强县建设,建立了经济发展、民生保障、生态建设、社会稳定等4类23项指标的考评体系,各建强县每年经考核达标后可获得省财政400万元的贷款贴息资金支持,形成了省直29家建强成员单位在人力智力支持、扩大经济管理权限、重大项目建设、中小企业融资、对内对外开放等方面给予大力扶持的良好工作格局。


 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-17

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上半年进出口下滑减缓 贵阳海关税收破亿

 

金黔在线讯 昨日,记者从贵阳海关获悉,今年上半年税收突破亿元。

据了解,今年上半年,由于受国际金融危机的冲击,我省进出口贸易呈现下滑趋势,但进出口总值同比降幅减缓。1-6月贵阳海关进出口货运总值共计1.5亿美元,下降49.9%;进出口货运量225230吨,下降71.1%。

海关加工贸易业务继续保持增长态势,审批价值达11862万美元,增长2.4倍;关税环节税保税额20028万元,增长3.1倍。上半年共征收关税和环节税1.06亿元。

 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-12

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交通运输厅:前五月全省完成交通投资近百亿

 

记者从贵州省交通运输厅获悉,项目多、规模大是我省今年交通重点公路建设的特点,前五月全省共完成交通固定资产投资97.7亿元,比去年同期增长46.3%。

其中,高速公路固定资产投资67.7亿元,同比增长80.9%。此外,国省干线改造及农村公路建设扎实推进,也成为全省交通固定资产投资的增长亮点,据统计,前5月国省干线改造和农村公路建设总投资达27.9亿元。同时,我省汽车站场及主枢纽、内河航运建设也保持了较快的增长势头,三项建设总体完成投资占年度投资计划的59.25%,其中汽车站场及主枢纽投资已完成年度任务的77.2%。

 

来源:金黔在线——经济信息报2009-8-14

地区观察

 

小辣椒激活大产业

 


8月18日,记者来到瓮安县雍阳镇桐木村辣椒示范基地,只见满坝的辣椒着实喜人,处处洋溢着丰收的喜悦。“以前辣椒不好卖,现在外地客商争着上门收购,再过5天,这里的田边就会停满收辣椒的货车。”任道宏说。任道宏是桐木村的种植大户,他估算:他家的30亩辣椒,今年亩产能达2500公斤,按目前每公斤0.5元的收购价,收入至少8万元以上。

县农业局副局长补华明介绍:今年全县种植辣椒达8万余亩,其中干、鲜、加工型线椒6万亩,朝天椒2万亩,种植区域遍布全县23个乡镇,预计辣椒产量有12万吨,产值1.2亿元以上。

瓮安辣椒种植历史悠久,所产辣椒色泽亮、辣味重、香味浓、耐贮存。但过去多以农民自食为主,全县种植分散,常年种植面积在2万亩左右。

2003年,瓮安选择具有地域特色和良好市场前景的“辣椒”作为结构调整的重点项目,列入该县四大支柱产业,通过政策推动,市场拉动和社会联动,辣椒产业取得长足进展,初步形成产、加、贮、运、销的产业链,实现了从分散粗放型向集中连片、规范种植转型,从自给自足向商品化、市场化转型,从常规种植向适销对路优良品种转型,从销售渠道单一向市场多元化转型,从销售原料向精深加工转型。

突出示范点建设。该县加大辣椒品种的引进、试验示范,采取广泛宣传辣椒种植新技术,加大营养球(块)育苗、起垄覆膜等技术推广力度,改变传统种植模式,提高辣椒科技含量和规范化、标准化水平。2003年,全县仅办有县级示范点1个,到2008年全县办辣椒示范点31个,涉及14个乡镇近万户农户,示范面积达1.8万亩。今年,该县又在平定营镇狗场,雍阳镇王家庄、桐木等建立县级示范点,以进一步发挥示范点的辐射带动作用。目前,全县已形成北部朝天椒、南部线椒为主,鲜销椒向公路主干线和交通便捷地聚集的产业发展格局。

随着辣椒种植面积的逐年扩大、辣椒产量的不断增加,该县主动出击,采取加工与鲜销相结合,促进辣椒向市场多元化需求转变。

瓮安县内省道马遵和久铜公路贯穿县境,村村通车,货车18小时可达广州,8小时可达重庆,12小时可达湖南长沙。利用交通便利的优势,该县鲜椒销售主攻两广市场,抢占省内市场,拓展湖南、四川、重庆市场。近年,该县与广西花桥食品有限公司、成都丹丹食品有限公司、贵阳老干妈风味食品有限公司等龙头企业签订了农产品加工和原料供应订单,总金额达1亿元以上。

积极引进外地客商入驻。该县采取举办辣椒产业洽谈会、鼓励技术干部和群众参与营销等措施,通过网络发布产品信息,吸引外界客商前来收购鲜椒,仅2008年全县辣椒鲜销就达3.8万吨以上。

“今年光湖南就来了100多个客商,有的直接下到基地收购辣椒,一些地方还出现了争抢辣椒的局面。”县农业局农经站站长罗建文高兴地说。据调查,2006年在该县收购辣椒的客商就超过100人,2008年达200余人。辣椒上市的季节,草塘镇、珠藏镇等地,人来人往,车水马龙。

“去年我们在这收购了2.5万公斤辣椒,今年打算收4万公斤以上。这里的辣椒在长沙很走俏!”湖南长沙市马王堆蔬菜批发市场的周海蛟经理兴奋地说。在刚刚举办的第二届贵州·瓮安辣椒产业洽谈会上,来自湖南、广东、广西、重庆和贵阳等地的省内外客商云集。

在抓好鲜销的同时,该县还采取干制加工的方式储藏销售。除农户分散烘烤销售外,2007年珠藏、天文等乡镇辣椒加工大户收购烘烤鲜椒500多吨,2008年草塘镇的农户何志祥、曹永江收购的辣椒达250吨以上。草塘镇金龙、平定营镇细沙等地组建的专业合作组织,在闯市场、联农户、促进辣椒销售方面也发挥出了重要作用。

从销售原料向精深加工转变。为延长辣椒生产的产业链,提高辣椒的产业化水平,该县大力扶持龙头企业,使它们尽快发展壮大。目前“冬秀孃”、“柴姨妈”公司已成为该县的农业产业化经营龙头企业。

为解决辣椒远距离运输的保鲜问题,该县还在2004年建成日处理能力120吨,占地6000多平方米的保鲜库,至2007年全县通过保鲜处理对外销售的蔬菜达5000余吨。由于辣椒精深加工拓宽了市场销路,解除了群众种植的后顾之忧,推动了基地建设,促进了地方经济发展。

到2008年,全县从事辣椒精深加工的龙头企业达3家,形成了颇具特色、深受消费者喜爱的辣椒系列产品,实现年加工鲜椒在5000吨以上,年产值达到250万元。

据统计,2008年全县辣椒种植达7.5万亩,产值9375万元,其中:商品辣椒5.5万亩,实现产量6.875万吨,产值6875万元,纯收入5307.5万元,农民由辣椒带来的人均纯收入129.5元。

依托获得“贵州省农产品产地认证”1万亩的契机,该县还将抓好辣椒品牌建设,促进辣椒专业化生产和产业化经营,打造“生产布局合理、产储加销配套成龙、辣椒产品内外俏销、商品产值年年提升”的高原无公害辣椒基地,确保2010年全县商品辣椒种植面积达到10万亩以上,并通过深入实施“五个转型”,进一步让辣椒成为瓮安农民增收的大产业。


来源:金黔在线——贵州日报2009-8-27

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高新技术产业成为贵阳经济振兴亮点

 


日前,记者从贵阳市今年上半年科技工作总结分析会上获悉,贵阳市高新技术产业发展迅速,成为全市工业经济的一大亮点。1-6月,全市高技术产业产值达64.97亿元,同比增长20.94%,高技术工业的增长对全市规模以上工业增加值的增长拉动了3.45个百分点,对全市规模以上工业增加值增长的贡献率达49.5%。

据贵阳市科技局长孙波介绍,该市今年紧扣“扩内需、保增长”的目标,重点实施科技“双20”工程。从新认定的高新技术企业、年产值达2亿元以上的高技术企业中筛选出20家具有行业代表性、创新能力强的较大企业;筛选20家发展前景好、市场广阔、年产值过5000万元以上的中小型科技企业,作为高新技术产业发展重点扶持对象。对“双20工程”科技型企业申报的科技项目,列入当年科技计划重大专项,给予市级应用技术研究与开发资金50—500万元的支持;对选定科技型企业实行分管领导“点对点”支持责任制,派出科技特派员及时指导项目实施;建立市科技局与企业直通车,对入选企业提出的新技术(工艺)、新产品研发和攻关项目,在申报中给予指导与协助。结果这40家企业1—6月完成产值44.82亿元,占全市高技术产业产值比重达到69%。同时该市还重点推进电解铝生产节能技术和装备的开发应用,节能减排型料浆法高浓度磷复合肥生产技术等一批潜力大、应用面广的重大节能技术和产品;在发展循环经济方面,要加强磷渣、赤泥、煤矸石等工业废渣综合治理技术的应用等。

贵阳在我省最先启动企业科技特派员行动计划,由于启动及时,组织筛选的32个相关项目申报国家科技部专项资金,预计可获1000万以上资金支持。入驻力源液压的贵州大学教授陈伦军和教师罗艳蕾,参与企业“小型挖掘机液压件关键技术攻关”项目,因切合立项方向,获省重大专项资金450万元支持;入驻贵阳酒厂的吴天祥教授发挥跨行业信息交叉互补优势,引进有意跨行业发展的药业生产企业同济堂公司,作为战略投资者进入制酒行业,为贵阳酒厂发展注入了活力。

围绕经济振兴目标,贵阳市科技局对科技计划与项目管理办法进行改革调整,并首设重大科技专项。瞄准对贵阳市当前经济社会发展最具影响、基础好、在近期可以取得突破性进展、能有效拉动内需、促进产业发展和改善民生的攻关任务,重点投入,切实为经济社会发展所急需解决的问题提供有力支撑。


 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-27

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今年1—7月 贵阳市房价涨了3%

 

金黔在线讯 昨日,记者从国家统计局贵阳调查队获悉,调查资料显示,7月份贵阳市房屋销售价格同比上涨3.2%,1—7月份累计上涨3.0%。

据介绍,新建商品房销售价格与上年同月相比上涨3.3%,其中,新建住宅同比上涨3.1%,按房屋类型分,与上年同月相比,经济适用房销售价格上涨2.2%。普通住宅销售价格上涨4.4%,高档住宅销售价格同比上涨0.2%,其中,别墅价格同比上涨1.5%,高档公寓上涨1.4%。按房屋套型分,7月份,90平方米及以下套型销售价格同比上涨2.0%。

 

来源:金黔在线——贵州都市报2009-8-13

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贵阳市国税局沉着应对金融危机

千方百计促使组织收入稳定增长

 


今年以来,金融危机对我国经济发展的影响日益显现。在金融危机的冲击下,贵阳市国税局沉着应对,通过加强税收分析和预测工作,强化“四位一体”联动机制建设,创新科学化税源管理方式方法,努力挖掘税收增长点,为保增长、保民生、保稳定作出了贡献。今年1至7月,全市国税系统共组织入库各项税收823140万元,与去年同期相比增长10.51%,增收78276万元,实现了金融危机下国税收入的稳定增长。

针对贵阳市税源短缺、组织收入工作面临的严峻形势,从年初开始,贵阳市国税局高度重视税收收入任务,密切关注经济走势,深入各重点税源企业进行税源调查,掌握重点税源企业的生产经营情况和发展变化趋势,加强经济税源调研和重点税源企业的经济税收分析、政策分析和管理分析,科学评估和判断收入增减趋势。加强与财政、统计、发改委、工商、地税、银行等部门的协调沟通,建立良好的数据传送机制,及时、准确获取相关经济指标,切实提高税收征管基础数据的准确性,为提高税收分析质量、做好组织收入工作提供有力的数据支持。积极探索企业所得税分类管理措施,根据企业所得税的纳税方式,纳税人的财务核算状况、生产经营规模和行业特点,以及不同的管理事项,将企业所得税纳税人分为重点税源企业、一般税源企业、核定征收企业、汇总纳税企业、特殊行业企业等五种类型,对重点行业和企业,设置专门人员进行税收分析、税务检查、税源监控、纳税评估等重点事项的管理,对房地产业、餐饮业、娱乐业等一些社会广泛关注、易漏难管的特殊行业,根据其生产经营规律,自行开发了固定资产增值税发票抵扣联认证统计查询系统,实现了按月分区、县统计、查询固定资产抵扣相关信息,适时监控纳税人认证、抵扣购进固定资产进项税额情况及进度,有效防止个别纳税人弄虚作假。

通过坚强的领导和持续的征管措施改进,贵阳市国税局强化组织收入的主动权,在有色金属、黑色金属和化工行业税收大幅下降,特别是中铝贵州分公司税收大幅减收的情况下,实现了组织收入稳定增长,为贵阳市经济社会发展作出了贡献。


 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-27

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黔南州财政收入增速全省居冠

 


2008年,黔南州财政收入实现大突破,财政总收入达35.1亿元,比2007年同期增长了18.93%,增收5.59亿元。其中瓮安、龙里、罗甸、福泉、荔波5个县市提前70多天超额完成年度税收任务。今年上半年,黔南州财政总收入和地方财政收入实现“时间过半,任务过半”的预期目标,累计分别完成22.16亿元和10.51亿元,分别占任务55.09%和60.77%,同比分别增长28.96%和31.92%,增速全省排名第一。

在全球金融危机全面蔓延的背景下,全国经济增速放缓及税收政策调整等诸多不利因素影响下,作为“欠发达、欠开发”程度较深的黔南州,财政收入何以保持强劲的上扬势头?州长李月成一语道破:这是黔南州落实科学发展观,抢抓发展机遇,加快发展的结果。

近年来,黔南州各族人民全面落实科学发展观,按照求实、务实、落实,创业、创新、创优的“三实三创”要求,着力“保增长、保民生、保稳定”,强力推进跨越式发展,全州经济发展方式得到逐步转变。作为地方经济发展的晴雨表,黔南州财政增长关键在于投资添信心,工业集群拉动大,农业工业化等新兴产业兴起,成为财政收入稳步增长的“动力源”。

2008年以来,黔南州各级党委政府在全球金融危机严重冲击我国经济的严峻形势下,认真按照中央提出的“扩内需、保增长、调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐”的要求,贯彻实施积极的财政政策,以深入学习实践科学发展观为动力,加大固定资产投资,全年完成固定资产投资133亿元。仅在交通上就进行了贵新高等级公路复线扩建,荔波机场开通,黔桂铁路扩能改造和贵广快速铁路、厦蓉高速公路以及罗甸羊里码头的建设,逐步形成了高速公路、铁路、航空、河运的立体交通网络。交通带来运输便利,外来投资者移资黔南,全年实现招商引资60.22亿元,比2007年同期增长了14.5%,带动磷、冶金、电力、煤炭、建材、机械、烟草、医药、食品、纺织等支柱产业迅速发展壮大。各级党委政府又进一步加大工作力度,积极落实“一厂一策”制度,着力帮助企业解决电力、运输、资金等困难问题,贵定烟厂、宏福公司支柱企业和非公企业扬长避短、勇克时艰、积极促产增收,全年共完成规模工业产值246亿元,比2007年同期增长25%,完成规模工业增加值77亿元;农业产业化龙头加工企业发展到60多个。今年上半年工业增加值完成38.4亿元,同比增长12.6%,增幅比全省快8.3个百分点,在全省排名第二。


 

来源:金黔在线——经济信息报2009-8-21

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铜仁地区:非公经济成税收增长点

 

今年1月至6月,铜仁地区股份制、私营企业及个体工商户缴纳国税收入41625万元,占国税总收入59774万元的69.63%,同比增收10356万元,非公有制经济成为铜仁新的税收增长亮点。

据悉,近年来,全区积极推进非公有经济的发展,加大服务体系建设,放宽非公有制经济市场准入,加大非公有制经济的财税金融和土地支持力度,优化非公有制经济的发展环境,加快构建“两带两圈”产业体系,结合实际,大力扶持和重点培育非公有制企业,使全区非公有制经济发展呈现良好态势。

 

来源:金黔在线——经济信息报2009-8-14

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黔西南州财政收入进度全省第一

 


2009年上半年黔西南州财政总收入完成223521万元,为预算的54.58%,同比增长23.06%,增收41893万元,增长幅度名列全省第二,地方财政收入完成进度全省第一。

黔西南州财税部门坚持依法、民主、科学理财,着力推进财政管理的科学化、精细化,实现了收入数量和质量的同步提高。加强财政经济形势的预测分析,落实积极财政政策,完善财政体制机制,确保全年预算顺利执行。州本级财政总收入完成31545万元,同比增长56.15%,增收11345万元。其中:地方一般预算收入完成9075万元,同比增长49.51%,增收3005万元。

上半年,黔西南州全社会固定资产投资保持快速增长的态势,完成投资59.38亿元,同比增长95.1%,争取中央扩大内需资金64920万元,社会保障体系不断完善,“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工程等惠民政策的出台,进一步改善了居民消费水平,活跃了城乡消费市场,全州实现社会消费品零售总额34.21亿元。在煤炭需求下降、价格下滑的情况下,各产煤县市采取积极开拓市场、大力扶持企业、充分挖掘税收潜力等措施,促进了煤炭产业健康发展,煤炭税收完成53466万元,增长41.06%,增收15563万元;黄金完成税收7621万元,增长69.02%,增收3112万元,投资消费拉动效益显现,支柱产业增长较为明显。

面对增值税转型改革等政策性减收压力,各级财税部门坚持早计划、早行动,依托“金税工程”、“金财工程”,推进科学化、精细化管理,全面提高征管质量和效率,确保应收尽收。加强税源分析和监控,对重点行业、重点项目、重点企业严格管理,实现了全程跟踪、动态监控。深入挖潜,加大稽查力度,实现了以查促收,以查促管。坚持精细管理抓大不放小,不断强化中小税源、零散税源和非税收入的征管。抢抓国家实施积极财政政策的机遇,大力支持以交通为重点的基础设施建设,全州财政筹集高速公路建设资本金9.7亿元,切实加大了重点领域的投入力度。支持“三农”工作,促进农民增收、农业增效和农村稳定,加大“三农”投入,州财政安排支农预算3000万元,比上年增加400万元,大力支持新农村建设。并着力推进财政管理的科学化、精细化,提升财政管理水平。

下半年,全州上下将继续认真落实中央扩内需、促增长、保民生的一系列政策措施,财政支出合理有序的安排,充分体现了积极财政政策的要求,为顺利完成全年财政收支任务打下了较好的基础。在上半年的工作基础上,坚定不移地落实积极财政政策,加强支出管理,完善财政体制机制,发挥财政促进经济的杠杆作用,着力推动科学的发展。


 

来源:金黔在线——经济信息报2009-8-17

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黔西南州:完成固定资产投资5.49亿

 

黔西南州全面加快交通基础设施建设步伐,截至5月31日,全州共完成全社会交通固定资产投资54951万元。

据悉,在农村交通基础设施建设方面,全州目前共完成通乡油路建设年度投资2597万元,共动工建设乡镇客运站13个、完成投资125万元。2009年全州计划建设乡镇客运站4个和完成13个乡镇渡口改造计划。

来源:金黔在线——经济信息报2009-8-17

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遵义规划建设17个工业园产值可达1000亿元以上

 


遵义市规划建设17个工业园区,其中市级主抓7个工业园区,县、区(市)主抓10个工业园区,预计到2016年,全市工业园区可创造工业产值1000亿元以上,工业园区对工业发展的贡献率达70%以上。

截至目前,湄潭绿色食品、红花岗药业、赤水纸业和凤冈有机生态等6个工业园区均已完成园区规划,组建了管理机构,基础设施基本完善。仁怀名酒、绥阳风华、务正道煤电铝循环经济等11个工业园区目前正在进一步修改完善园区规划、测绘地形图。

工业园区建设坚持工业化与城镇化有机结合,园区规划各具特色,“建一个园区,兴一批产业,带一片新城,促一方发展”,尽可能对余热、余气和工业“三废”进行再利用。严格规定企业入驻条件,杜绝“圈地”行为。遵义市委、市政府出台了《关于加快推进工业园区建设的意见》,明确入驻园区企业在用地、税收等方面的优惠。

通过5至10年的发展,遵义工业园区建设投入资金将达到200亿元以上。到2009年底,全市重点工业园区全面启动;到2012年,全市工业园区初具规模,创造工业产值350亿元以上,规模工业增加值150亿元以上,工业园区对工业发展贡献率达50%以上;到2016年,全市工业园区体系比较完善,设施比较健全,功能明显增强,创造工业产值1000亿元以上,规模工业增加值400亿元以上,工业园区对工业发展贡献率达70%以上。


 

来源:金黔在线——贵州日报2009-8-18

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